Статья капитальный ремонт

Содержание

Конституция РФ и капитальный ремонт

Статья капитальный ремонт

24.02.2016 г. Генпрокуратура России отозвала из Конституционного суда свое письмо, в котором назвала сборы на капитальный ремонт многоквартирных домов неконституционным.

 Решение принято «с учетом необходимости дополнительной проработки вопроса».

Представитель Генпрокуратуры России отметил, что расширенная позиция по существу будет изложена в Конституционном суде представителем генпрокурора.

Отзыв Генпрокуратуры на запрос депутатов Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» был направлен в Конституционный суд наряду с отзывами других ведомств, сообщала газета «Ведомости».

В документе, который представила Генпрокуратура, указывалось, что оспоренная норма не конкретизирует объемы и сроки распоряжения финансовыми ресурсами и не определяет порядок их возврата, что может создать условия, при которых собственники помещений не смогут распоряжаться деньгами, перечисленными на счет оператора. Это ведет к нарушению Конституции, заключали в Генпрокуратуре.

В то же время Министерство юстиции России не видит противоречий Конституции в сборе средств на капитальный ремонт с граждан. Такое мнение журналистам высказал глава ведомства Александр Коновалов, передает ТАСС.

«Позиция наших специалистов состоит в том, что положение Жилищного кодекса в этой части не противоречит Конституции», — сказал министр.

В отзыве Минюста говорилось, что сборы не нарушают закон, поскольку обязанность по оплате расходов на капремонт распространяются на всех собственников в доме и отвечают их интересам, однако, никак не комментируют доводы прокуратуры о порядке распоряжения деньгами, перечисленными на счет оператора (P.S. Прокуратура отозвала свое заявление и в дальнейшем на заседании Конституционного Суда изменила свою формулировку, признав, что взносы в «общий котел» программы не противоречат закону). Не согласилось ведомство и с мнением депутатов о том, что сборы на капремонт являются незаконным налогом.

В Минфине посчитали, что взносы на капремонт предназначены для компенсации затрат организаций, делающих ремонт дома, содержание которого возложено на собственников помещений, и эти взносы не обладают признаком индивидуальной безвозмездности, характерным для налогового обязательства.

Однако всё ли так однозначно, как говорят представители власти? Попробую разобраться с этим вопросом с точки зрения закона.

Вопреки природе субъективного права собственности

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

 Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции. Статья 35 Конституции устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В то же время ст.

2 ГК РФ определяет, что именно гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. В то же время, ст.

1 ЖК РФ устанавливает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ещё в римском праве право собственности принципиально не ограничивалось. Такое, абсолютное по своей защите, право было правом собственника распоряжаться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению вплоть до её уничтожения (принцип «Отдельный собственник всевластен»). Собственность рассматривалась римскими юристами как наиболее полное право лица на вещь.

Именно поэтому после прочтения вышеуказанных статей законов возникает один немаловажный вопрос: может ли государство вопреки желанию собственника вторгаться в его право собственности, охраняемое в том числе и Конституцией РФ? Может ли право собственности одновременно быть обязанностью — обязанностью действовать определённым образом (в т.ч. страховать своё имущество, платить сборы на капремонт и т.д.). Ведь в данном случае речь идет о природе субъективного права.

В качестве примера: собрание жильцов многоэтажного дома, все жилые помещения которого приватизированы, решило, что дом после того, как отслужит свой срок, капитальному ремонту не подлежит, а подлежит сносу. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

 Соответственно, раз не будет капремонта, то и никаких взносов на будущий капитальный ремонт жители (собственники) платить не должны. Однако положения ЖК РФ устанавливают иное.

Так вправе ли государство принуждать собственников в подобной ситуации платить взносы в фонд капремонта, фактически оплачивая ремонт чужого имущества?

Если положения ЖК РФ о сборах на капремонт жилья Конституционным Судом РФ будут признаны не нарушающими Конституцию РФ, то тем самым откроется возможность принятия других законов, возлагающих на собственников различные обязанности, что полностью исковеркает сущность права собственности.

О содержании чужого имущества

Как уже отмечалось выше, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Хочется подчеркнуть: «…бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором».

Сборы на капитальный ремонт установлены ЖК РФ и не регулируются положениями гражданского законодательства, которое определяет основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. Тем не менее, часть 4 ст.

179 ЖК РФ устанавливает, что средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах.

Таким образом, ст. ч. 4 ст. 179 ЖК РФ фактически предполагает содержание собственниками непринадлежащих им на праве собственности жилых помещений.

Возмездность подразумевает компенсацию чего-либо, замену недостающего или утраченного.

Исходя из требований закона для плательщиков (собственников жилых помещений) плата за будущий капремонт обязательна, однако из-за процедуры ремонта общего имущества в МКД индивидуально возмездный характер выражен очень слабо, а если учесть, что для некоторых домов капитальные ремонты планируются через 10-15-20 лет, а также то, что денежные средства собственников одного дома по воле регионального оператора (причем без волеизъявления собственников) могут быть использованы для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, эта возмездность вообще утрачена и ничем не подкреплена (ситуация классического «общего котла» без каких-либо гарантий).

В таком случае не вызывает сомнения, что взносы на капитальный ремонт не содержат признака возмездности как такового (нет компенсации, замены недостающего или утраченного, как нет и никакого встречного предоставления). Более того, уплата взносов на капремонт собственно права на капитальный ремонт ремонт не порождает, впрочем, неуплата этих взносов этого права тоже не отменяет.

В итоге, платеж денежных средств в фонд капремонта на счет регионального оператора фактически приводит к потере права собственности на эти денежные средства без какой-либо возмездности.

 В результате, учитывая ежегодный рост инфляции примерно в 10%, накопленные на счете регоператора средства собственников, при запланированном капитальном ремонте через 10-15-20 лет, обесценятся, что не позволит осуществить качественный капитальный ремонт.

Таким образом, мы подошли к мысли, что взносы на капитальный ремонт, установленные положениями ЖК РФ, содержат все признаки и элементы налога, установленные в НК РФ.

Источник: https://flagman.top/about-russia/konstitutsiya-i-kapremont

Порядок проведения капитального ремонта

Статья капитальный ремонт

В этой статье мы расскажем о порядке проведения капитального ремонта. Для начала вы узнаете, чем капитальный ремонт отличается от текущего. Кроме того, мы расскажем, какими законодательными актами регулируется капремонт, как он финансируется и кто контролирует ход работ.

Чем капитальный ремонт отличается от текущего

Текущий и капитальный ремонт – это два вида ремонта, которые отличаются способами финансирования и перечнем видов работ. Текущий ремонт проводит организация, которая обслуживает ваш дом.

Оплачивается он за счёт средств, собираемых на содержание общего имущества дома. Для капитального ремонта в течение нескольких лет формируется фонд. Капремонт финансируется из средств этого фонда.

Кроме того, дом может получить субсидии из федерального или регионального бюджета.

Что касается работ, то текущий ремонт носит предупредительный характер.

Согласно Правилам обслуживания общего имущества МКД, управляющая организация должна проводить осмотры помещений и на их основе составлять план работ по текущему ремонту.

Во время капремонта комплексно восстанавливаются или заменяются внутридомовые инженерные сети, лифты, проводятся восстановительные работы на фасаде и кровле здания.

Законодательные акты, регулирующие порядок проведения капитального ремонта

Определение капитального ремонта дано в статье 166 Жилищного кодекса РФ. Эта же статья устанавливает правила проведения капремонта.

 Статья 154 Жилищного кодекса РФ описывает, какие платежи включаются в плату за жилое помещение. Взносы на капремонт – входят в структуру платежа за жилые помещения.

 Статья 158 ЖК РФ уточняет, что взносы на капремонт обязаны платить и владельцы нежилых помещений.

Многоквартирный дом может получить финподдержку от госкорпорации «Фонд содействия развитию ЖКХ». Для получения денег нужно обратиться в соответствующие региональные органы власти. Далее, в Фонд поступит заявка от имени вашего региона.

Если будут выделены средства, то их можно будет потратить на оплату процентов по кредиту на проведение капремонта, а также на оплату работ по повышению энергоэффективности дома (в рамках капремонта). Максимальный размер субсидий составляет 5 миллионов рублей на один МКД.

Правила предоставления такого рода субсидий устанавливает постановление Правительства РФ от 17.01.2017 №18. Конечно, это довольно сложная процедура. В 2017 году такого рода поддержку получили только 27 домов по всей России.

Депутаты Госдумы РФ уже предлагали упростить процедуру получения финподдержки на капремонт. Однако соответствующий законопроект ещё не принят.

Способ формирования фонда капитального ремонта

Жители многоквартирных домов не могут отказаться от оплаты взносов на капремонт, так как это их обязанность в силу прямого указания закона. Однако они могут решить, каким способом будут накапливаться средства для проведения капитального ремонта.

Вариантов здесь два: спецсчёт многоквартирного дома в банке или формирование фонда капремонта на счёте регионального оператора капремонта. По умолчанию взносы поступают на счёт регионального оператора. Спецсчётом владеет организация, обслуживающая многоквартирный дом (УО, ТСЖ или ЖСК).

И сбором средств, при наличии спецсчёта, также занимается УО, ТСЖ или ЖСК, которая обслуживает МКД, капремонт в этом случае включается отдельной строкой в квитанцию за управление и обслуживание общего имущества МКД.

Региональный оператор капремонта – это сторонняя организация, которая выставляет отдельную квитанцию.

Заметим, что УО, ТСЖ или ЖСК не могут размещать взносы на капремонт на своих банковских счетах. Это является нарушением жилищного законодательства и чревато штрафами. Для спецсчёта необходимо выбрать банк, который удовлетворяет условиям, описанным в постановлении Правительства РФ от 24.04.2018 No497.

На сегодня в РФ действуют пять банков, которые этим условиям полностью удовлетворяют: ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО «АЛЬФА-БАНК».

Если владелец спецсчёта открыл его в другом банке, необходимо срочно созвать ОСС, которое решит, в какой из указанных пяти банков необходимо перевести спецсчёт.

Преимущество спецсчёта в том, что жители дома через ОСС могут принять решение о сроках капремонта. Когда фондом капремонта МКД распоряжается региональный оператор, он устанавливает и сроки проведения капремонта, а также выбирает исполнителя работ.

Мероприятия по капитальному ремонту МКД

В ходе капремонта восстанавливаются или полностью меняются внутридомовые коммуникации, которые составляют ОИ МКД. А именно: системы водоснабжения и водоотведения, разводка электросети, газовое оборудование, система теплоснабжения. Полный перечень работ по капремонту, указан в ст. 166 Жилищного кодекса РФ.

Лифты подлежат замене, если они используются более 25 лет. Если лифт установлен менее 25 лет назад, то проводится ремонт кабины и подъёмного оборудования. При необходимости ремонтируются и шахты лифта.

Капремонт кровли предполагает замену кровельного покрытия, ремонт или замену несущей конструкции кровли, восстановление теплоизоляции и водонепроницаемости крыши, при необходимости кровлю красят.

Фундамент ремонтируется с учётом расположения несущих конструкций первого этажа и схемы инженерных сетей. Во время капитального ремонта капремонта фасада МКД восстанавливают герметичность швов, штукатурку и облицовочную плитку, меняют отливы и водосточные трубы.

В приказе Минстроя РФ от 15.02.2017 №98/пр перечисляются виды работ по капитальному ремонту, которые позволяют увеличить энергоэффективность МКД. В этот перечень входят работы по герметизации межпанельных швов, трещин и дополнительной теплоизоляции стен дома.

Кроме того, в приказе рекомендуется установить общедомовые приборы учёта потребления коммунальных ресурсов, модернизировать теплоузлы, установив тепловые пункты.

По части электрической энергии Приказ предлагает установить в подъездах светодиодные лампы и ОДПУ для предотвращения безучётного потребления электроэнергии.

Кто контролирует проведение капремонта

Если в вашем доме деньги на капитальный ремонт накапливаются на спецсчёте регионального оператора, то и контролировать все работы должен регоператор.

Ведь согласно статье 180 Жилищного кодекса РФ, в этом случае регоператор должен стать заказчиком капитального ремонта.

В ситуации, когда у вашего дома есть спецсчёт, на который перечисляются средства на капремонт, то все претензии к качеству надо адресовать управляющей компании, ТСЖ или ЖСК. То есть той организации, которая обслуживает ваш дом.

Выводы

  1. Капремонт – это отдельный вид деятельности по обслуживанию МКД, который финансируется за счёт средств фонда капитального ремонта дома.
  2. Фонд капремонта МКД формируется одним из способов, выбранных собственниками: накопление средств на спецсчёте МКД или на счёте регионального оператора капремонта.
  3. Виды работ, которые проводятся в рамках капремонта определяет жилищный кодекс РФ и ряд законодательных актов.
  4. Качество работ в ходе капитального ремонта контролирует региональный фонд капремонта или управляющая компания, в зависимости от выбранного способа накопления средств на капремонт.

Источник: https://roskvartal.ru/dlya-potrebiteley-zhku/9431-poryadok-provedeniya-kapitalnogo-remonta-v-mnogokvartirnom-dome

Капитальный ремонт МКД: список работ и стоимость

Статья капитальный ремонт

Капитальный ремонт МКД подразумевает внесение средств собственниками жилья. Каждый месяц приходит квитанция, где отражена сумма, которую нужно оплатить.

Понятие капитального ремонта

Капитальный ремонт общего имущества жильцов дома оговаривается в положениях Гражданского кодекса РФ.

Подразумеваются работы, связанные с заменой или восстановлением:

  • конструкций строительного назначения и их частей. Исключением здесь выступают несущие конструкции;
  • коммуникаций инженерно-технического типа;
  • частей несущих конструкций.

Порядок проведения данных мероприятий предполагает, что в результате будут устранены неисправности тех частей общего имущества жильцов, которые находятся в изношенном состоянии. Реализуются работы по замене или восстановлению систем снабжения МКД.

Если организация, проводящая указанные работы, обладает техническими возможностями, то реализуется модернизация здания. При этом нужно учитывать требования относительно эффективности использования ресурсов. К примеру, установка приборов, учитывающих количество потребления тепла, воды, электричества.

Разновидности капитального ремонта

Работы, производимые во время рассматриваемых мероприятий, позволяют выделить виды ремонта.

Существуют такие разновидности:

  • комплексный: целью его реализации выступает восстановление всех частей, которые были повреждены. По мере завершения работ помещение должно отвечать требованиям строительного и эксплуатационного значения;
  • выборочный: подразумевается замена части или ремонт отдельной составляющей дома.

Проведение капитального ремонта подразумевает соответствие установленным в ст. 166 ЖК РФ правилам.

Проведение капитального ремонта

Выборочный вариант капитального ремонта используется, если при реализации комплексных работ возникнет много сложностей.

Затруднения могут выражаться в том, что:

  • произошло значительное повреждение отдельно взятых конструкций. Если их не отремонтировать, это создает опасность для всего здания в целом;
  • с экономической точки зрения нецелесообразно проводить комплексное восстановление;
  • возникает необходимость ограничить или временно прекратить эксплуатацию дома.

Перечень работ, которые планируется проводить влияет на то, плановым является ремонт или внеплановым. В последнем случае подразумевается, что восстанавливается ущерб, который причинен зданию при возникновении чрезвычайной ситуации.

 Загрузка …

Важно! Если дом находится в аварийном состоянии, производство капитального мероприятия предусматривается при условии, что возникает угроза безопасности лиц, проживающих в доме до момента сноса.

Отличия от текущего ремонта

Правомочия и обязательства, возложенные на стороны, участвующие в проведении работ, определяются в зависимости от того, текущий или капитальный ремонт реализуется.

В таблице отражены основные отличия между указанными понятиями.

ОснованияТекущийКапитальный
СрокиОт нескольких дней до нескольких недельМесяц и более
ФинансированиеРасходуются средства, внесенные на содержание и ремонт жилья. Эта статья закреплена в единой квитанции за оплату ЖКУИспользуется фонд капитального ремонта МКД. Эти суммы жильцы каждый месяц оплачивают отдельной квитанцией
Объем работМероприятия реализуются периодически. Целью выступает предупреждение износа дома, работы, связанные с устранение незначительных поломокПроизводится замена или восстановление части, которая пришла в негодное состояние
Наличие перерыва в использовании домаРаботы носят предупредительное значение. Прерывать эксплуатацию здания не требуетсяВ зависимости от проводимых мероприятий может потребоваться приостановление использования помещений. К примеру, при полном восстановлении крыши

Программа действий, реализуемых во время текущего ремонта, закреплена в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004), которая утверждена Федеральным агентством по строительству и ЖКХ.

Обратите внимание: нужно отграничивать капитальный ремонт от работ по реконструкции. В последнем случае реализуются мероприятия по смене ключевых параметров дома. Также может осуществляться полная замена конструкций несущего типа.

Взносы жильцов на капитальный ремонт

Оплата данных работ ложится на плечи собственников квартир в здании. Взносы на капитальный ремонт МКД могут формироваться несколькими способами.

Используются методы:

  • расположение на отдельном счете, открытом в банковской организации. Накопления в последующем используются для проведения указанных мероприятий в помещении;
  • средства размещаются на коллективном счете. Управлением занимается региональный оператор. Эта организация реализует все мероприятия, связанные с производством капительного ремонта. Программа разрабатывается местными властями.

В каждом регионе определяется минимальная сумма взноса на реализацию рассматриваемых мероприятий. Расчет реализуется в рублях. Требуется умножить действующий тариф на размер помещения, находящегося в собственности отдельно взятого гражданина.

От чего зависит взнос на капитальный ремонт

Величина взноса имеет зависимость от нескольких факторов.

Учитываются такие моменты:

  • принадлежит ли территория муниципалитету или находится в частном владении;
  • разновидность МКД;
  • этажность;
  • срок использования здания;
  • цена проводимых работ;
  • период эксплуатации общего имущества жильцов.

Собрание жильцов может оказать влияние на сумму взноса. Для этого представители конкретного дома договариваются с региональными органами власти о повышении минимальной ставки взноса. Целью такого мероприятия выступает финансирование работ, проведение которых требуется в МКД.

Перечень работ, входящих в минимальный взнос

Существует определенный перечень работ, которые финансируются при использовании средств, оплаченных собственниками помещений.

В список включены мероприятия по ремонту или замене таких частей:

  • коммуникации внутридомового типа, которые являются общедомовым имуществом. К примеру, это система снабжения водой, электричеством, газом. Сюда же войдут работы, направленные на замену печного отопления на центральное;
  • оборудования лифтов. Средний срок использования составляет 25 лет;
  • крыши. На периодичность производства ремонта влияет материал, из которого изготовлена кровля;
  • основания здания и подвальных помещений;
  • фасада. К примеру, проведение работ по герметизации швов внешних стен, восстановлению штукатурки.

Региональные власти наделены полномочиями дополнять вышеприведенный список.

Дополнения перечня работ регионами

В зависимости от наличия необходимости производства тех или иных работ, власти конкретного региона могут расширить приведенный перечень

В список может войти:

  • проведение системы вентиляции на крышу;
  • утепление стен;
  • установка в здании учетных приборов общедомового типа.

Список является открытым.

Сроки проведения капитального ремонта

Если в договоре временной промежуток не определен, должны соблюдаться правила разумности срока. Данные положения закреплены ст. 314 Гражданского кодекса РФ.

Период, в течение которого производятся ремонтные работы, устанавливаются в каждом конкретном случае. Закрепляется этот временной промежуток в соглашении, оформленном сторонами. В случае с МКД, это управляющая компания и подрядчик.

На срок оказывает влияние:

  • сложность работ;
  • объем проводимых мероприятий;
  • сезон.

Таким образом, граждане, владеющие правомочиями собственности на жилые помещения, несут обязанность по оплате капитального ремонта. У жильцов МКД есть право выбора относительно способа для накопления средств на счете. В случае невнесения денег за гражданином числится долг, к которому в дальнейшем применяются пени.

Источник: https://zkhrf.ru/mnogokvartirnyj-dom/kapitalnyj-remont-mkd

Статья 169 ЖК РФ. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Статья капитальный ремонт

1.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

2.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.

2.

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, – в размере ста процентов.

2.

2. Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, предусматривающее снос или реконструкцию многоквартирных домов, отвечающих критериям, установленным в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, начиная с первого месяца года, в котором в соответствии с этим решением предполагается начать переселение указанных собственников, если более ранний срок не установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом ранее внесенные собственниками жилых помещений взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме используются на цели реализации комплексного развития территории жилой застройки. В случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме выбрали формирование его на специальном счете, после перехода права собственности на все помещения в многоквартирном доме, указанном в настоящей части, в государственную или муниципальную собственность либо в собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, владелец специального счета передает права на специальный счет субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

3.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

4.

Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, могут направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме, решению членов товарищества собственников жилья, решению членов жилищного кооператива, принятым в соответствии с настоящим Кодексом, уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

См. все связанные документы >>>

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Исключения из этого правила четко оговорены в законе (см. ч. 2 ст. 169, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 ЖК РФ).

Следует отметить, что вопрос об указанной обязанности в течение длительного времени был дискуссионным. Противники такой обязанности мотивировали свою точку зрения тем, что в подавляющем большинстве случаев право собственности на жилые помещения возникло в результате приватизации жилых помещений. А в ст.

16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” до недавнего времени было предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Однако в настоящее время в указанную статью этого Закона были внесены изменения, и она сформулирована теперь следующим образом: “Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации”.

А жилищное законодательство, как было уже отмечено выше, предусматривает обязанность собственников жилых помещений в многоквартирных домах вносить взносы на капитальный ремонт.

Конституционный Суд признал оспоренное положение ч. 1 ст.

169 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений – независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности – в формировании фондов капитального ремонта.

Это не исключает, по мнению КС, необходимости оказания (по крайней мере в первые годы реализации региональных программ капитального ремонта, т.е.

в условиях первоначального накопления средств фондов капитального ремонта) дополнительной финансовой поддержки проведения капитального ремонта, причем независимо от избранного собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта, во всяком случае – при возникновении неотложной потребности в нем, на безвозвратной или возвратной основе за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, а также за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 г.

N 10-П “По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы” было отмечено, что “в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально-юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные – в силу публичной значимости соответствующих отношений – Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов, в связи с чем их установление Жилищным кодексом Российской Федерации само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с предписанием статьи 57 Конституции Российской Федерации”.

Как отмечено в письме Минстроя России от 5 августа 2015 г. N 24470-ОД/04, собственники помещений в МКД обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт вне зависимости от того, был ли заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором.

Источник: https://RuLaws.ru/Zhilischnyy-kodeks/Razdel-IX/Glava-15/Statya-169/

Правила проведения капитального ремонта по закону

Статья капитальный ремонт

Большинство граждан Российской Федерации проживают в квартирах. Обслуживать личную жилую площадь каждый собственник обязан самостоятельно, а кто будет следить за общим имуществом, до 2012 года было совершенно непонятно.

Жилищный кодекс не давал четкого определения тому, в чьи обязанности входит организация и финансирование капремонта многоквартирного дома.

Затем Госдумой был принят закон о капремонте многоквартирных домов под номером 271, который внес ясность в существующие правила и дополнил их нововведениями.

Основной идеей закона можно назвать то, что он конкретно устанавливает, кто обязан платить за проведение капитального ремонта МКД и содержание здания в надлежащем виде и с хорошими эксплуатационными характеристиками. Федеральный закон постановил, что взносы на капремонт должны осуществлять собственники квартир.

Конституционность закона была поставлена под сомнение группой депутатов, которые задумались, законно ли требовать данные взносы с обычных граждан, но КС РФ опроверг подозрения, приняв решение о том, что платежи являются полностью законными и обоснованными, т. к.

средства будут использоваться в интересах владельцев жилья.

Закон о капремонте во многих вопросах расставил точки над «и». Его отдельные статьи и положения регламентируют, что входит в капитальный ремонт здания, сколько платить каждый месяц, как использовать средства, кто может оформить льготы и т. д. Довольно часто права владельцев квартир нарушаются, и связано это всегда с незнанием законов.

Чтобы не быть обманутым в вопросе капремонта общего имущества, нужно внимательно изучить действующий Градостроительный кодекс и ЖК РФ, а также отдельные правительственные акты, приказы и постановления.

На основании теоретической базы соискатели смогут разработать для себя индивидуальный алгоритм действий при отчислении взносов на капремонт, и защитить свои законные права и интересы, если на них кто-то посягнет.

Перечень работ

Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов в 2019 году не теряет своей актуальности, т. к. по-прежнему, большинство жилого фонда страны нуждается в модернизации и ремонтно-отделочных работах.

Статья 166 ФЗ № 271 устанавливает строгий список работ, которые должны оплачиваться из фонда капремонта, сформированного за счет минимальных взносов жильцов. Данный минимум устанавливается законодательными и нормативными актами на региональном уровне.

В перечень работ для организации капремонта здания входит ремонт:

  • крыши;
  • фасада;
  • фундамента;
  • лифтового оборудования;
  • инженерных и коммуникационных систем;
  • подвальных помещений.

Дополнительно за счет этих средств может финансироваться утепление фасада, переустройство крыши или ее оснащение устройствами для выхода, установка коллективных устройств учета потребления ресурсов (газа, электроэнергии, воды и т. д.).

Если же собственники жилых квартир на общественном собрании решат, что хотят платить взносы больше установленного властями стандарта, эти средства могут направляться на любые виды работ и услуг, необходимые для капитального ремонта общедомового имущества. Стоит отметить, что некоторые работы по капремонту могут оплачиваться за счет государственной поддержки.

Какие именно услуги согласны оплатить местные власти, надо уточнять в городской администрации или через органы социальной защиты населения.

В декабре 2016 года в действующие правила были внесены очередные поправки. Согласно им, к капитальному ремонту также будут относиться работы по замене или восстановлению несущих элементов здания и инженерных общедомовых систем. Градостроительный кодекс запрещал относить реконструкцию к капитальному ремонту, но в данном аспекте он позволил оплачивать ряд услуг из фонда капремонта.

Региональная программа капитального ремонта

В каждой области и регионе местные власти должны разработать акты, положения и нормативы, а также установить региональную программу проведения работ. Этот документ призван очертить сроки проведения и диапазон работ.

Региональная программа преследует основную цель — планирование капремонта и контроль за своевременностью его выполнения. Она всегда включается в себя перечень домов, расположенных на территории региона, которые нуждаются в капитальной реконструкции.

Очередность проведения работ зависит от множества внешних факторов, а именно:

  • года сдачи дома в эксплуатацию;
  • степени износа;
  • эксплуатационных характеристик;
  • наполненности фонда и т. д.

Кроме перечня домов, где они размещены в порядке очередности проведения работ, региональная программа всегда содержит сведения о диапазоне услуг и плановом периоде начала и завершения работ.

Ежегодно данный нормативный документ подлежит актуализации, согласно действующим изменениям и порядкам. В большинстве областей РФ программа рассчитана на период в 20-30 лет.

Однако также на местном уровне могут разрабатываться краткосрочные планы реализации программы, предусматривающие фронт работ на следующие три года.

Общая и краткосрочная региональная программа капремонта МКД является открытой и общедоступной информацией, поэтому государственные органы исполнительной власти в регионе обязаны внести сведения в единую систему. Электронная база данных хранится на сайте, и уточнить сроки или другие сведения касательно капремонта многоквартирного дома может каждый желающий, имеющий доступ в сеть.

Нормативными актами, принятыми на областном уровне, будут регулироваться множество вопросов, связанных с капремонтом МКД, поэтому важно знать действующие порядки.

В постановлениях правительства региона должны определяться минимальные размеры взносов, порядок мониторинга состояния зданий, условия создания и привлечения регионального оператора, особенности предоставления льгот, алгоритм расходов из общего фонда и т. д.

Порядок оплаты взносов

Жилищный кодекс и федеральное законодательство РФ гласит, что минимальные взносы на капремонт должны платить все собственники квартир. На общественном собрании граждане могут определить больший размер отчислений по собственной инициативе.

Взносы должны отчисляться не позже, чем через 8 месяцев, после того как была разработана, утверждена и опубликована региональная программа. Каждому владельцу квартиры нужно понимать, что сумма платежа зависит от размера жилплощади. Минимально установленный тариф умножается на количество квадратных метров.

Стоит отметить, что в городах федерального значения размер отчислений гораздо выше, чем в остальных субъектах РФ.

Если жилье признано аварийным, ветхим или готовящимся под снос, владельцы квартир на законных основаниях освобождаются от выплат. Такие же условия предоставляются жильцам МКД, если здание изымается для государственных или муниципальных нужд.

Все средства, отчисляемые собственниками жилья на капитальный ремонт общего домового имущества, носят накопительный характер. Деньги аккумулируются на специальном счете. Какой это будет счет, собственники квартир могут выбрать самостоятельно. Существует два варианта:

  • банковский счет;
  • счет регионального оператора, с которым заключен договор обслуживания.

Если граждане выберут первый вариант, им предстоит определить сумму отчислений, оптимальную для всех жильцов, владельца счета и кредитную организацию, где будут накапливаться и храниться средства.

Если в отведенный срок граждане не проведут собрание, и не определят способ формирования фонда капремонта, местные власти будут уполномочены самостоятельно назначить регионального оператора и подписать с ним договор сотрудничества.

Отчисления на капитальный ремонт здания входят в платежку по квартплате и коммунальным услугам. Оплата данной суммы должна проводиться в те же сроки, что и любой счет за коммуналку.

За нарушение сроков, суммы или порядка оплаты россиян ждет административная ответственность, а точнее материальная санкция.

За каждый день просрочки соискателю будут начисляться пени, которые также пойдут на общий счет капремонта, если данное условие будет содержать договор, заключенный с оператором. Размер пени представлен в процентном соотношении в зависимости от суммы задолженности.

Льготы и компенсации для плательщиков

Обновленный Жилищный кодекс совместно с ФЗ и региональными законодательными актами устанавливает, что в России есть часть населения, для которой взносы на капремонт являются непосильной нагрузкой на семейный бюджет. В связи с этим на государственном уровне определен перечень лиц, которые могут рассчитывать на скидку при оплате. В регионах данный список может быть расширен. По закону льготы и компенсации предоставляются:

  • для ветеранов труда и ВОВ;
  • для пенсионеров старше 70 и 80 лет;
  • многодетным семьям;
  • чернобыльцам;
  • инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Скидка может предоставляться в виде 50 или 100%. На полное возмещение затрат в отдельных регионах могут рассчитывать пенсионеры в возрасте более 80 лет. Не стоит рассчитывать на то, что можно избежать уплаты. Платежки надо погашать по общим правилам в установленный срок. Однако люди, оформившие субсидию, будут получать компенсацию в виде наличности на банковский счет или карту.

Чтобы получить возмещение, надо обратиться в отделение УСЗН по месту проживания. Это можно сделать при личном посещении, через многофункциональные центры или посредством портала Госуслуги.

В зависимости от индивидуальной ситуации и обстоятельств перечень бумаг может варьироваться, но существует стандартный комплект документов, обязательный для предъявления всеми категориями соискателей.

В него входят заявление, паспорт, правоустанавливающие бумаги на жилье, документальное подтверждение права на льготу, выписка из домовой книги и справка об отсутствии долгов в сфере ЖКХ услуг. В течение 10 дней заявку рассмотрят, и вынесут решение, о котором соискателя уведомят в письменном виде.

Читать также:  Как получить жилищную субсидию военнослужащему

Контроль и аудит фонда капремонта

Контролировать формирование фонда и реализацию его средств обязана жилищная инспекция региона. Именно сюда региональный оператор или владелец счета, на котором будут храниться деньги, обязаны подать уведомление.

Государственная служба жилищного контроля служит своеобразным соединяющим звеном между собственниками квартир и местными органами самоуправления, которые разрабатывают программу и следят за ее реализацией или результатами.

Когда фонд капремонта создан, в любой момент владельцы жилья могут изменить способ накопления средств, заключив договор с региональным оператором. Единственное условие для этого — это проведение общего собрания всех собственников.

В течения пяти дней после подписания протокола собрания документ должен быть направлен хозяину специального счета, где копятся деньги для проведения капитального ремонта здания.

Каждый фонд имеет прикрепленный наблюдательный совет, который контролирует расход средств.

По закону ежегодно ведение финансового учета и отчетности подлежит аудиторской проверке. Провести ее призвана специализированная компания, имеющая опыт в данной отрасли.

Выбрать экспертов и заключить с ними договор о сотрудничестве должен совет фонда. В документе должен быть четко обозначен фронт работ и вознаграждение за оказанные услуги.

При необходимости совет на законных основаниях может организовать внеплановую проверку.

Проживая в многоквартирном доме, важно не только правильно рассчитать сумму платежей на капремонт, но и следить за своими средствами, уметь контролировать накопление и затраты из общего фонда, защищать свои конституционные права и свободы.

Гражданам РФ следует помнить, что законодательство в жилищной сфере постоянно совершенствуется, меняется и дополняется, и прежде чем принимать какое-то важное решение, касающееся недвижимости, нужно проконсультироваться с опытным юристом, который в курсе последних действующих норм.

Не нашли ответа? Консультация юриста бесплатно!
(14 в среднем: 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://yurist-konsult.ru/zhkx/zakon-o-kapitalnom-remonte.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.